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國務院總理李強8月25日主持召開國務院常務會議，審議通過《醫(yī)藥工業(yè)高質量發(fā)展行動計劃（2023－2025年）》、《醫(yī)療裝備產業(yè)高質量發(fā)展行動計劃（2023－2025年）》和《關于規(guī)劃建設保障性住房的指導意見》。

                                                                   圖片來源：新華網

提高醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)療裝備產業(yè)韌性和現代化水平

會議審議通過《醫(yī)藥工業(yè)高質量發(fā)展行動計劃(2023-2025年)》《醫(yī)療裝備產業(yè)高質量發(fā)展行動計劃(2023-2025年)》。

會議強調，醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)療裝備產業(yè)是衛(wèi)生健康事業(yè)的重要基礎，事關人民群眾生命健康和高質量發(fā)展全局。要著力提高醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)療裝備產業(yè)韌性和現代化水平，增強高端藥品、關鍵技術和原輔料等供給能力，加快補齊我國高端醫(yī)療裝備短板。

要著眼醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新難度大、周期長、投入高的特點，給予全鏈條支持，鼓勵和引導龍頭醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展壯大，提高產業(yè)集中度和市場競爭力。

要充分發(fā)揮我國中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢，加大保護力度，維護中醫(yī)藥發(fā)展安全。要高度重視國產醫(yī)療裝備的推廣應用，完善相關支持政策，促進國產醫(yī)療裝備迭代升級。

要加大醫(yī)工交叉復合型人才培養(yǎng)力度，支持高校與企業(yè)聯合培養(yǎng)一批醫(yī)療裝備領域領軍人才。

分析人士指出，醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)療裝備產業(yè)的發(fā)展也將帶動相關產業(yè)鏈的發(fā)展，如藥品原輔料、高端醫(yī)療設備制造等。

醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展將加快推動

醫(yī)藥工業(yè)是關系國計民生、經濟發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略性產業(yè)，是健康中國建設的重要基礎。根據中國醫(yī)藥企業(yè)管理協會《2022年中國醫(yī)藥工業(yè)經濟運行報告》，2022年規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)增加值同比下降1.5%；醫(yī)藥工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現營業(yè)收入33633.7億元。

《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》曾指出，“十四五”時期我國醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)，仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。但面對新形勢新任務，需加快解決制約行業(yè)發(fā)展的一些突出問題。比如，大中小企業(yè)協同發(fā)展的產業(yè)生態(tài)尚未形成，產業(yè)集中度不高；仿制藥、中藥、輔料包材等領域質量控制水平仍需提高；出口結構升級慢，高附加值產品國際競爭優(yōu)勢不強等。

對此，賽迪智庫研報認為，我國發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)，在戰(zhàn)略上，應向美國、瑞士看齊，汲取先進研發(fā)經驗，走研發(fā)與制造并重的綜合實力型路徑是我國生物醫(yī)藥強國戰(zhàn)略的必然選擇。同時，重視供給安全，選擇性借鑒印度經驗，合理利用藥物強制仿制規(guī)則，保障我國生物醫(yī)藥供給安全。

工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司副司長周健在今年2月曾表示，工信部將加快推動醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展。研究制定醫(yī)藥工業(yè)強鏈補鏈穩(wěn)鏈、完善產業(yè)技術創(chuàng)新生態(tài)等一系列政策措施。加強醫(yī)藥領域國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，整合集聚創(chuàng)新資源，加快創(chuàng)新成果產業(yè)化。推動抗病毒小分子藥物和新型疫苗技術平臺建設，滿足應急研發(fā)和生產需求。

用改革創(chuàng)新的辦法推進建設保障性住房

會議審議通過《關于規(guī)劃建設保障性住房的指導意見》。

會議指出，推進保障性住房建設，有利于保障和改善民生，有利于擴大有效投資，是促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展、推動建立房地產業(yè)發(fā)展新模式的重要舉措。要做好保障性住房的規(guī)劃設計，用改革創(chuàng)新的辦法推進建設，確保住房建設質量，同時注重加強配套設施建設和公共服務供給。

西南證券宏觀首席分析師葉凡指出，目前我國住房保障體系主要包括產權房、租賃住房、改造工程三類，三大主要保障性住房則涵蓋保租房、公租房和共有產權房，改造工程中棚改、老舊小區(qū)改造也是重點。

年初召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議曾指出，今年要大力增加保障性租賃住房供給，扎實推進棚戶區(qū)改造，新開工建設籌集保障性租賃住房、公租房、共有產權房等各類保障性住房和棚改安置住房360萬套（間）。

葉凡曾表示，2023年保障性住房建設或直接對下游消費帶來約1100億-1700億元的裝修相關的消費需求，但新增消費有限。保障性租賃住房入市所帶來的居住成本的降低，或將有助于促進居民在除住房以外的領域進行消費，也有利于緩解大城市貧富差距過大的問題。保障性租賃住房可能在需求分流的作用上會大于土地供給的擠出作用，對市場租金的穩(wěn)定作用會相對更大。