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            醫(yī)藥分開或使醫(yī)保承壓 控費成當務之急
            日期:2015-01-18

              隨著醫(yī)改進入攻堅階段,在部分地區(qū),醫(yī)藥分開的試點進一步擴大,特別是向基層擴展。伴隨著醫(yī)藥分開是診療費用的上升和15%的藥品加成取消。雖然就長期來看,當醫(yī)藥徹底分家之后,診療費用的上升將伴隨著藥品費用的下降,整體醫(yī)療費用增長的控制將得到增強。但就中短期來看,只要醫(yī)藥還沒有徹底分開,醫(yī)保和商保在對控費上還沒有占據(jù)主動權之前,醫(yī)保將為此承受較大的壓力。這對于本來就入不敷出的醫(yī);饋碚f,無疑是雪上加霜。

              由于現(xiàn)在醫(yī)院都存在較為嚴重的以藥養(yǎng)醫(yī),很多醫(yī)院的藥品銷售占醫(yī)院總收入的比例高達50%以上。為了減少醫(yī)改的阻力,提升醫(yī)生的診療費用成為醫(yī)藥分開的前提。但是,因為藥房依然放在醫(yī)院內(nèi),醫(yī)院和醫(yī)生的藥品回扣的問題始終無法得到解決,藥價依然虛高。雖然15%的藥品加成取消了,醫(yī)生的回扣卻依然存在,無法抑制醫(yī)生多開藥的沖動,藥品的總費用依然將快速增長。而且,如果監(jiān)管不到位,很難避免醫(yī)院通過加大檢查等費用來增加收入。所以,從總體來看,診療費用的提升將加大醫(yī)保支付的壓力。

              因此,如何在醫(yī)藥徹底分開前解決醫(yī)保的困境就成為醫(yī)改成敗的關鍵節(jié)點之一。除了加大財政對醫(yī)保基金的補貼以外,加大醫(yī)療控費就成為題中之義。

              從宏觀的角度來看,如果要在中短期內(nèi)全面推廣有限度的醫(yī)藥分開,依靠商保的發(fā)展顯然是遠水解不了近渴。而依靠醫(yī)保的自身控費又不太現(xiàn)實,即使都交給商保來管理也是難度非常大。因此,加大財政對醫(yī)保資金的補貼是必須的。但是,財政補貼畢竟只是一方面,如何在現(xiàn)有條件下有效的控制費用則更為關鍵的。

              第一,加快基層醫(yī)療徹底醫(yī)藥分開。

              因為基層醫(yī)療醫(yī)生的收入相對不高,從藥品中獲取的收益也遠不如大醫(yī)院,如果能在診療費用上有一部分補償并在財政上給予扶持,直接將藥房從基層剝離出來的難度相對較小。當基層徹底實現(xiàn)醫(yī)藥分開后,零售藥店將獲得發(fā)展,為獲取市場份額,藥店將在價格上給出較大的折扣,這能直接降低藥品費用。就北京的醫(yī)藥分開試點來看,很多慢性病人已經(jīng)從基層回流到大醫(yī)院,原因是大醫(yī)院的藥價比基層便宜。如果基層實現(xiàn)了徹底的醫(yī)藥分開將真正的為大醫(yī)院減流,緩解過于擁擠的現(xiàn)象,并在總量上降低藥品支出在醫(yī)療費用中的占比。

              第二,加強基層醫(yī)療的發(fā)展,推動用戶回歸基層。

              醫(yī)藥分開后,基層醫(yī)療的診療費用必定不會有大醫(yī)院那么高。如果能將大量原本在大醫(yī)院解決的小病引流回基層,將會有效緩解醫(yī)療費用過快增長。但是,要吸引病人回基層并不容易,必須加強基層的服務能力和市場化。同時,要加緊為基層建立診療的標準和服務的規(guī)范,并加大對基層醫(yī)生的培訓。只有在技術能力和服務上有了較大提高,病人才有可能真正的在家門口看病。而遠程醫(yī)療則是能在短期內(nèi)有效推動基層醫(yī)療發(fā)展的手段,通過遠程會診來解決三四線城市的現(xiàn)實問題,通過遠程教育來培訓基層醫(yī)生。

              第三,加大醫(yī)?刭M的軟件投入和微觀管理。

              醫(yī)保支付價如果推出確實能真正的降低醫(yī)療費用并控制醫(yī)院,但這一措施的推出并非空中樓閣,需要有一系列的前提,其中對醫(yī)保監(jiān)管的軟件會非常重要,目前衛(wèi)寧、東軟和萬達都在一些地方進行試點。但是軟件只是監(jiān)管的前提,有了數(shù)據(jù)還必須有專業(yè)的保單處理公司來提供服務。真要使用醫(yī)保支付價來控費就必須真正轉換醫(yī)療的儲蓄型保險的性質(zhì),真正回歸為保險的本質(zhì),這將是一個政策博弈的長期過程。

              第四,加快醫(yī)生自由執(zhí)業(yè)的步伐。

              現(xiàn)在醫(yī)生受困于體制,不能也不舍真正出來自由執(zhí)業(yè)。只有借體制改革的東風,進一步加大對事業(yè)單位的改革,真的解放醫(yī)生進入市場才能推動醫(yī)療服務的變革。讓有能力的醫(yī)生不再需要依靠藥品來增加收入,也能讓市場淘汰那些只會開藥而沒有診療能力的醫(yī)生。

              第五,改變現(xiàn)行醫(yī)聯(lián)體模式。

              現(xiàn)在的醫(yī)聯(lián)體其實是進一步強化了大醫(yī)院而非小醫(yī)院和基層醫(yī)療。很多大醫(yī)院在和一二級醫(yī)院組成醫(yī)聯(lián)體后,將小醫(yī)院變成其康復部門和獲取用戶的手段,并產(chǎn)生了優(yōu)秀人才從小醫(yī)院向大醫(yī)院倒流的現(xiàn)象。這完全違背了醫(yī)聯(lián)體的初衷,反倒削弱了小醫(yī)院的發(fā)展能力,最終只能淪為大醫(yī)院的附庸,F(xiàn)在的醫(yī)聯(lián)體模式實質(zhì)成為大醫(yī)院變相擴張的方式。因此,醫(yī)聯(lián)體更多的應該是同一層級的醫(yī)院的聯(lián)合,而非大醫(yī)院與小醫(yī)院的聯(lián)合。對于小醫(yī)院來說,只需要和大醫(yī)院形成雙向轉診的合作機制即可,無需形成醫(yī)聯(lián)體。如果能為小醫(yī)院的合作帶來品牌和服務以及診療規(guī)范的標準化,這樣的醫(yī)聯(lián)體要比現(xiàn)行的模式有意義的多,也能真正強化基層醫(yī)療的能力,進一步預防和控制疾病的發(fā)生,降低整體的醫(yī)療費用。

              第六,拆分過于龐大的公立醫(yī)院。

              在過去的十年,很多公立醫(yī)院獲得了超高速度的發(fā)展,很多醫(yī)院的規(guī)模已經(jīng)達到了世界前列。但很多這類醫(yī)院主要解決普通門診,其實是搶了本該屬于基層醫(yī)療的市場份額。這也是大醫(yī)院過于擁擠的原因之一。將大醫(yī)院的門診部門部分拆分出來,成為日間診所,而原來的急診則仍然保留在大醫(yī)院。這樣做的好處是讓大醫(yī)院能夠集中精力主要關注急重癥和疑難雜癥。而日間診所則可以主要關注一般疾病,并實施醫(yī)藥的徹底分開,真正能為病人提供優(yōu)質(zhì)的服務。這將降低整體的醫(yī)療費用。

              當然,如果在大部分醫(yī)院都上調(diào)了診療費用后,遠程醫(yī)療的發(fā)展也應該納入扶持的行列。遠程醫(yī)療是有效降低診療費用的有效手段。通過上述這些方法應該在一定程度能緩解目前的醫(yī)療費用過快增長的問題,但核心仍然要依靠醫(yī)保政策導向的改變和商保的壯大。

            • 對癥檢查,查必要項目,提供規(guī)范檢查結果,拒絕虛假結果
            • 對癥施術,做必要治療,采用規(guī)范治療手段,拒絕過度治療
            • 對癥開方,用必要藥品,實施規(guī)范用藥標準,拒絕盲目用藥
            • 明確定價,做惠民醫(yī)療,推行國家規(guī)范價格,拒絕高價醫(yī)療
            • 崇尚醫(yī)德,以卓越服務,執(zhí)行規(guī)范服務流程,拒絕天理漠視