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　　隨著中國(guó)鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)政策的陸續(xù)出臺(tái)，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，民營(yíng)醫(yī)院迎來了蓬勃發(fā)展的春天。8月31日，國(guó)家中醫(yī)藥管理局對(duì)臺(tái)港澳中醫(yī)藥交流合作中心主任楊金生在第四屆中國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展大會(huì)上卻對(duì)社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展“潑冷水”。在他看來，中國(guó)提出“到2015年，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量均達(dá)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的20%左右”的目標(biāo)是空話。

　　這是因?yàn)椋?ldquo;中國(guó)鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)的文件雖然很多，但缺乏監(jiān)督執(zhí)行。一旦沒有支撐條件，民營(yíng)醫(yī)院靠什么發(fā)展呢？”楊金生說。

　　作為全國(guó)政協(xié)委員，楊金生連續(xù)多年調(diào)研各地民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展情況。根據(jù)調(diào)研情況，在他看來，從發(fā)展層面來看，民營(yíng)醫(yī)院未來的發(fā)展并不光明。在他們調(diào)研的地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)部分民營(yíng)醫(yī)院難以維持運(yùn)營(yíng)，重新被政府購(gòu)回的案例，導(dǎo)致后續(xù)投資獲取難。

　　楊金生以深圳為例說明，“目前深圳市所有民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，僅有1/3能夠盈利，1/3勉強(qiáng)維持，另外1/3處于虧損倒閉狀態(tài)。”

　　而上述情況是民營(yíng)醫(yī)院在政策層面和實(shí)踐中受到限制的結(jié)果。“在中國(guó)，把醫(yī)院劃分為三六九等的做法極不公平，這種人為劃分方法也導(dǎo)致不同類型的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在政策層面和實(shí)踐中享受不同的待遇。”楊金生總結(jié)道，“民營(yíng)醫(yī)院在政策層面和實(shí)踐中，遇到10大不公平：設(shè)置無規(guī)劃、建設(shè)借貸化、運(yùn)行交稅化、收費(fèi)相同化、待遇高薪化、服務(wù)感動(dòng)化、公益經(jīng)�；�、科研掛牌化、宣傳廣告化、報(bào)道妖魔化。”

　　楊金生解釋，比如在各省市的區(qū)域規(guī)劃中，民營(yíng)醫(yī)院很少被納入。“我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很少有政府為民營(yíng)醫(yī)院設(shè)置預(yù)留地。”

　　另外，盡管政府提出要充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的整體功能，維護(hù)基本醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)。“但幾乎沒有一家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在建設(shè)發(fā)展時(shí)能夠得到政府的大量資金資助，比如設(shè)備購(gòu)置、床位補(bǔ)貼、修購(gòu)基金等。”楊金生表示，但公立醫(yī)院卻可以獲得這些。從起步上看，民營(yíng)醫(yī)院已經(jīng)背上了更沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　同時(shí)，民營(yíng)醫(yī)院與公立醫(yī)院在退休金和養(yǎng)老金等待遇方面有較大差別，因此高技術(shù)人才難以向民營(yíng)醫(yī)院流動(dòng)。“民營(yíng)醫(yī)院往往高薪從公立醫(yī)院聘請(qǐng)高水平或退休的醫(yī)生來服務(wù)。”楊金生說，“所以民營(yíng)醫(yī)院面臨新人和老人多、流動(dòng)性大、隊(duì)伍不穩(wěn)定等人才方面的問題。”

　　除此之外，與公立醫(yī)院相比，民營(yíng)醫(yī)院還在稅收減免、設(shè)備準(zhǔn)入、科研立項(xiàng)、職稱評(píng)定、醫(yī)保定點(diǎn)等方面處于弱勢(shì)。

　　面對(duì)上述問題，楊金生認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該明確民營(yíng)、公立醫(yī)院的公平定位，增加城市發(fā)展對(duì)民營(yíng)醫(yī)院布局的規(guī)劃，區(qū)別對(duì)待民營(yíng)醫(yī)院運(yùn)行的稅收問題，保障民營(yíng)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員享受平等待遇，進(jìn)一步完善多點(diǎn)執(zhí)業(yè)配套措施，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的引導(dǎo)和監(jiān)管。

　　中國(guó)應(yīng)該在戰(zhàn)略層面上，做到民營(yíng)醫(yī)院和公立醫(yī)院一視同仁。“如果不消除對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的不公平待遇，民營(yíng)醫(yī)院就永遠(yuǎn)沒有發(fā)展的機(jī)會(huì)。”楊金生說。