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　　日前，“官方通知：關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見”正式發(fā)布，為方便大家查看，醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)特地為大家整理了以下信息，詳細(xì)內(nèi)容如下：

　　按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》要求，為推進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革，人力資源社會保障部和國家衛(wèi)生健康委共同研究起草了《關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》�，F(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見。

　　1.登錄人力資源社會保障部網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.mohrss.gov.cn)，進(jìn)入首頁左側(cè)的“政策法規(guī)”，在“征求意見”欄目里提出意見。

　　2.發(fā)送電子郵件至zjszhichengchu@163.com或rencaichu1009@126.com。

　　意見反饋截止時間為2020年12月15日。

　　關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見

　　(征求意見稿)

　　衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員是我國專業(yè)技術(shù)人才隊伍的重要組成部分，是新時代實施健康中國戰(zhàn)略的中堅力量。為貫徹落實中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》要求，現(xiàn)就深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革提出如下指導(dǎo)意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新時代衛(wèi)生與健康工作方針，遵循衛(wèi)生健康行業(yè)特點和人才成長規(guī)律，以促進(jìn)人才發(fā)展為目標(biāo)，以科學(xué)評價為核心，以品德能力業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，為科學(xué)客觀公正評價衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員提供制度保障，為實施健康中國戰(zhàn)略提供人才支撐。

　　(二)基本原則

　　1.堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�。把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)放在人才評價首位，充分發(fā)揮職稱評價的“指揮棒”作用，鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員鉆研醫(yī)術(shù)、弘揚醫(yī)德、匡正醫(yī)風(fēng)。

　　2.堅持實踐導(dǎo)向、科學(xué)評價。突出實踐能力業(yè)績導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)，破除唯論文、唯學(xué)歷、唯獎項、唯“帽子”傾向，鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員扎根防病治病一線。

　　3.堅持以用為本、服務(wù)發(fā)展。圍繞用好用活人才，促進(jìn)人才評價與使用相結(jié)合，滿足各類用人單位選才用才需要，服務(wù)人民群眾健康，服務(wù)健康中國戰(zhàn)略。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)健全評價體系

　　1.明確各級別職稱名稱。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱設(shè)初級、中級、高級，初級分設(shè)士級和師級，高級分設(shè)副高級和正高級。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱劃分醫(yī)、藥、護(hù)、技四個專業(yè)類別。醫(yī)療人員各級別職稱名稱分別為：醫(yī)士、醫(yī)師、主治(主管)醫(yī)師、副主任醫(yī)師、主任醫(yī)師；藥學(xué)人員各級別職稱名稱分別為：藥士、藥師、主管藥師、副主任藥師、主任藥師；護(hù)理人員各級別職稱名稱分別為：護(hù)士、護(hù)師、主管護(hù)師、副主任護(hù)師、主任護(hù)師；技術(shù)人員各級別職稱名稱分別為：技士、技師、主管技師、副主任技師、主任技師。

　　2.促進(jìn)衛(wèi)生職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《護(hù)士條例》參加醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試，取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，可視同取得醫(yī)士職稱；取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，可視同取得醫(yī)師職稱；取得護(hù)士執(zhí)業(yè)資格，可視同取得護(hù)士職稱。

　　3.動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。圍繞衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需要和醫(yī)學(xué)學(xué)科發(fā)展，調(diào)整職稱全國統(tǒng)一考試或評審專業(yè)，并做好與醫(yī)學(xué)教育的銜接。人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)調(diào)整中、初級職稱考試專業(yè)。省級人力資源社會保障部門、衛(wèi)生健康部門可根據(jù)實際情況調(diào)整高級職稱評審專業(yè)。

　　(二)完善評價標(biāo)準(zhǔn)

　　1.注重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核。加強對醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和從業(yè)行為的評價，將醫(yī)務(wù)人員在重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的表現(xiàn)作為醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核的重要內(nèi)容。用人單位須建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核制度，將利用職務(wù)之便索要、非法收受財物或牟取其他不正當(dāng)利益等行為納入考核范圍。完善誠信承諾和失信懲戒機制，實行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。

　　2.突出評價業(yè)績水平和實際貢獻(xiàn)。針對衛(wèi)生行業(yè)實踐性強的特點，重點評價臨床實踐和疾病預(yù)防控制等業(yè)務(wù)工作的數(shù)量和質(zhì)量，按照醫(yī)、藥、護(hù)、技四個專業(yè)類別分別制定評價標(biāo)準(zhǔn)。將門診工作時間、現(xiàn)場工作時間、收治病人數(shù)量、手術(shù)數(shù)量、護(hù)理工作時間等作為申報條件，將治療效果、手術(shù)難度、手術(shù)質(zhì)量、住院費用等作為重要指標(biāo)進(jìn)行量化評價，科學(xué)準(zhǔn)確評價衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)能力和水平。對公共衛(wèi)生類別醫(yī)師單獨制定評價標(biāo)準(zhǔn)，重點考核公共衛(wèi)生現(xiàn)場處置、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)指南制定、健康教育和科普、循證決策、完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)等方面的能力。

　　3.破除唯論文、唯學(xué)歷、唯獎項、唯“帽子”等傾向。不把論文、科研項目、獲獎情況、出國(出境)學(xué)習(xí)經(jīng)歷等作為申報的必要條件�？茖W(xué)合理對待論文，在職稱評審和崗位聘任各個環(huán)節(jié)，不得把論文篇數(shù)和SCI(科學(xué)引文索引)等相關(guān)指標(biāo)作為前置條件和評審的直接依據(jù)。對在國內(nèi)和國外期刊發(fā)表的論文要同等對待，鼓勵更多成果在具有影響力的國內(nèi)期刊發(fā)表。不得將人才榮譽性稱號與職稱評審直接掛鉤。

　　4.實行成果代表作制度。臨床病案、手術(shù)視頻、護(hù)理案例、流行病學(xué)調(diào)查報告、應(yīng)急處置情況報告、論文、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、科普作品、技術(shù)專利等均可作為業(yè)績成果代表作參加評審。

　　(三)創(chuàng)新評價機制

　　1.完善職稱評價方式。中、初級職稱繼續(xù)實行以考代評，考試實行全國統(tǒng)一組織，已開考專業(yè)不再進(jìn)行相應(yīng)的職稱評審或認(rèn)定，各省(區(qū)、市)可由人力資源社會保障部門會同衛(wèi)生健康部門確定本地區(qū)聘用標(biāo)準(zhǔn)。副高級職稱原則上采取考試與評審相結(jié)合的方式，正高級職稱原則上采取評審方式，建立完善以同行專家評議為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，具體辦法由省級衛(wèi)生健康部門會同人力資源社會保障部門確定。

　　2.暢通職稱評價渠道。社會辦醫(yī)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員在職稱申報、評審方面與公立醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員享有同等待遇，不受戶籍、人事檔案、不同辦醫(yī)主體等限制。公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)的各類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員在職稱申報、評審方面享有同等待遇。

　　3.提升職稱工作信息化水平。充分利用醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)，收集衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員工作量、病案、績效考核、工作時間等數(shù)據(jù)，作為職稱評價的重要依據(jù)。鼓勵有條件的地區(qū)，積極利用信息化手段開展職稱申報、職稱評審、證書查詢驗證等工作。中、初級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試和高級職稱評審結(jié)果納入醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊信息系統(tǒng)。

　　(四)促進(jìn)評價與使用相結(jié)合

　　1.合理確定評聘模式。各地充分考慮現(xiàn)有評聘模式和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的實際需求，保持政策延續(xù)性，確定醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)采取評聘分開或評聘結(jié)合模式。

　　2.落實單位用人自主權(quán)。用人單位根據(jù)職稱評審結(jié)果合理使用衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，實現(xiàn)職稱評審結(jié)果與崗位聘用、考核、晉升等銜接。健全聘期考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。

　　3.優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)比例。根據(jù)衛(wèi)生健康行業(yè)特點，按照公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實際在崗人員數(shù)科學(xué)設(shè)置崗位，合理增加醫(yī)療機構(gòu)特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中高級崗位比例，拓寬醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展空間。

　　(五)鼓勵人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動

　　1.完善基層評價標(biāo)準(zhǔn)。凡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作的醫(yī)師、護(hù)師，可提前一年參加相應(yīng)專業(yè)的中級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試。本科及以上學(xué)歷、經(jīng)全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作的，可直接參加中級職稱考試，考試通過的直接聘任中級職稱。對基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的論文、科研和職稱外語不作要求。對長期在基層服務(wù)、業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，同等條件下優(yōu)先評聘。

　　2.改進(jìn)評價方式。各地可單獨設(shè)立基層職稱評審委員會或評審組，對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員實行“定向評價、定向使用”，取得的職稱限定在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或基層有效。

　　3.落實服務(wù)基層制度。執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升為副高級職稱的，應(yīng)當(dāng)有累計一年以上在縣級以下或者對口支援的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)歷。援外、援藏、援疆、援青以及在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中表現(xiàn)優(yōu)秀的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，同等條件下優(yōu)先評聘。

　　(六)改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式

　　1.推動完善行業(yè)管理。人力資源社會保障部門會同衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)職稱政策制定、組織實施和監(jiān)督檢查等工作。國務(wù)院各部門、中央企業(yè)和全國性行業(yè)協(xié)會學(xué)會等組建的高級職稱評審委員會和評價標(biāo)準(zhǔn)，由人力資源社會保障部會同國家衛(wèi)生健康委核準(zhǔn)備案。高校附屬醫(yī)院等其他用人單位確需組建衛(wèi)生高級職稱評審委員會的，評審委員會和評價標(biāo)準(zhǔn)按照職稱評審管理權(quán)限由省級以上人力資源社會保障部門會同衛(wèi)生健康部門核準(zhǔn)備案。

　　2.下放職稱評審權(quán)限。以確保評審質(zhì)量為前提，科學(xué)界定、合理下放衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審權(quán)。醫(yī)療水平高、技術(shù)能力強、人事管理完善、具有自主評審意愿的三級醫(yī)院和省級疾病預(yù)防控制機構(gòu)可試點開展高級職稱自主評審。積極發(fā)揮專業(yè)化人才服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會等組織在職稱評審和評價標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的作用。

　　3.加強全過程監(jiān)督。完善評審專家遴選機制，加強評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，實行職稱評審回避制度。健全職稱評審委員會、職稱評審辦事機構(gòu)工作程序和評審規(guī)則，嚴(yán)肅評審紀(jì)律，明確工作人員和評審專家責(zé)任。實行職稱評審公開、公示制度，落實政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開。建立職稱評審巡查制度，建立復(fù)查、投訴、倒查追責(zé)機制，加強對自主評審單位的監(jiān)管，對不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的，評審權(quán)予以收回。

　　三、組織實施

　　(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。職稱制度改革涉及廣大衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，政策性強、涉及面廣、復(fù)雜敏感。各地要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，確保改革平穩(wěn)順利推進(jìn)。

　　(二)精心組織，穩(wěn)慎推進(jìn)。各級人力資源社會保障部門、衛(wèi)生健康部門要精心組織、密切配合，結(jié)合本地實際，扎實做好各項改革舉措的落實，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，及時解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

　　(三)加強宣傳，營造環(huán)境。各地要深入細(xì)致地做好職稱政策的宣傳與解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，做好輿論引導(dǎo)，營造有利于衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的良好氛圍。

　　本意見適用于各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。

　　文章來源：醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)