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　　(轉(zhuǎn)自：鳳凰財(cái)經(jīng))

　　人口圓桌：總和生育率之辯

　　中國(guó)人口總和生育率到底多少?從1991年開始，各界為此便爭(zhēng)論不休，今年10月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布2015年1%人口抽查結(jié)果時(shí)，這一持續(xù)了20多年的爭(zhēng)論達(dá)到高潮。1.047的超低生育率，如巨石入水，激起大浪。

　　總和生育率(TotalFertilityRate，TFR)，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)平均每位育齡婦女(15到49歲)的生育子女?dāng)?shù)。人口學(xué)一般將總和生育率2.1界定為世代更替水平，也就是保持人口總量不增不減的水平。2010年世界平均總和生育率為2.5。同年中國(guó)第六次人口普查(通稱“六普”)顯示，總和生育率為1.18。圍繞這個(gè)數(shù)據(jù)，也跟今天的1.047一樣，存在“到底有多準(zhǔn)”的質(zhì)疑。

　　第一財(cái)經(jīng)記者為此專訪了三位知名人口學(xué)者，中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所人口統(tǒng)計(jì)室主任王廣州認(rèn)為，1.047的總和生育率確實(shí)偏低，但反映了中國(guó)人口生育水平持續(xù)走低的真實(shí)趨勢(shì)。他呼吁國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開放更多人口普查和抽查的原始數(shù)據(jù)，使總和生育率的測(cè)算更加準(zhǔn)確。

　　在中國(guó)人口學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)翟振武看來(lái)，1.047的總和生育率是抽查數(shù)據(jù)直接匯總的結(jié)果，跟實(shí)際相比嚴(yán)重偏低，他認(rèn)為實(shí)際的總和生育率在1.5到1.6之間。

　　統(tǒng)計(jì)學(xué)博士、人口與未來(lái)網(wǎng)站聯(lián)合創(chuàng)始人黃文政認(rèn)為，1.047的總和生育率確實(shí)偏低，去年實(shí)際總和生育率不超過(guò)1.4。這已經(jīng)屬于超低生育水平，值得警醒。

　　三位學(xué)者一致認(rèn)可的是，中國(guó)確實(shí)已經(jīng)處于低生育階段(具體多低觀點(diǎn)各異)，全面二孩政策的實(shí)施不會(huì)改變中國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)。

　　黃文政：1.047敲響低生育危機(jī)警鐘

　　三因素導(dǎo)致總和生育率偏低

　　第一財(cái)經(jīng)：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的1%人口抽樣調(diào)查，2015年總和生育率為1.047，這個(gè)數(shù)據(jù)可信嗎?

　　黃文政：2015年1.047的總和生育率比料想的還要低，可能有三個(gè)原因。

　　一是進(jìn)度效應(yīng)。2015年女性平均生育年齡比2014年高了近1歲。這可能是因?yàn)榇髮W(xué)擴(kuò)招、城市化和單獨(dú)二孩推遲平均生育年齡。

　　二是抽樣誤差。從2000年到2014年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各年抽樣的生育率上下波動(dòng)在0.1左右。這種波動(dòng)很大一部分來(lái)自于抽樣誤差。

　　三是漏報(bào)。這個(gè)現(xiàn)象在普查年份甚至更嚴(yán)重一些。但無(wú)論是從小樣本的核查還是人口普查數(shù)據(jù)回測(cè)來(lái)看，漏報(bào)率有限。

　　上述問(wèn)題在其他國(guó)家也存在，只是漏報(bào)率可能要低些。因?yàn)槠渌麌?guó)家很少大幅調(diào)整生育率，中國(guó)1.047的數(shù)據(jù)與其他國(guó)家的生育率基本可比。由于中國(guó)出生男女性別高出正常水平約10%，就繁衍來(lái)說(shuō)，中國(guó)的1.047只相當(dāng)于其他國(guó)家的1.0。

　　但即使不下調(diào)5%，中國(guó)1.047的生育率也低于世界銀行最新2014年所有其他199個(gè)國(guó)家和地區(qū)。中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港、新加坡、韓國(guó)是世界上生育率最低的地區(qū)，這些地方大多在鼓勵(lì)生育，更沒(méi)有把一孩當(dāng)成默認(rèn)生育狀態(tài)。而根據(jù)各種生育意愿調(diào)查，中國(guó)農(nóng)村家庭的生育意愿都要低于韓國(guó)。

　　第一財(cái)經(jīng)：你認(rèn)為中國(guó)2015年實(shí)際的總和生育率會(huì)是多少?

　　黃文政：根據(jù)2010年人口普查數(shù)據(jù)回測(cè)得到的2000年~2010年的生育率，只比對(duì)應(yīng)的抽樣調(diào)查生育率平均高出3%，最高不超過(guò)10%，說(shuō)明在2000年到2010年的抽樣調(diào)查中，漏報(bào)率應(yīng)該低于10%。

　　但即使把2015年漏報(bào)率放寬到15%，再假設(shè)2015年的抽樣恰好往低偏差了0.1，那么2015年的生育率也不到1.3。另外，很難想象女性推遲生育降低生育率的幅度會(huì)達(dá)到0.1。因此，即使去除推遲生育因素影響，生育率也難以超過(guò)1.4。

　　年出生人口數(shù)據(jù)上調(diào)過(guò)高

　　第一財(cái)經(jīng)：2015年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的當(dāng)年出生人口為1655萬(wàn)，去年抽查的結(jié)果推算出年出生人口只有1100多萬(wàn)，為什么會(huì)出現(xiàn)這么大的差距?

　　黃文政：我認(rèn)為一個(gè)重要原因是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將年出生人口向上調(diào)整得過(guò)高了。

　　人口普查和抽樣調(diào)查的目的就是了解人口和生育狀態(tài)。之所以花費(fèi)大量人力財(cái)力這么做，就是因?yàn)槠渌麛?shù)據(jù)源本身不系統(tǒng)、不準(zhǔn)確。如果因?yàn)檎{(diào)查數(shù)據(jù)不符合某種需要，就用其他數(shù)據(jù)來(lái)大幅調(diào)整，就相當(dāng)于否定人口普查及其調(diào)查的意義。在這方面有非常深刻的教訓(xùn)。比如，2000年人口普查的生育率為1.22，但最后卻借用教育數(shù)據(jù)調(diào)整到1.8。從2000到2010年，這個(gè)被調(diào)整到1.8的生育率數(shù)據(jù)一直被當(dāng)成官方數(shù)據(jù)，嚴(yán)重誤導(dǎo)了人口政策。根據(jù)2010年人口普查回測(cè)得到2000年的生育率僅為1.34，雖然高于1.22，但遠(yuǎn)低于調(diào)查后的1.8。

　　從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，每年公布的出生人口數(shù)據(jù)存在高估傾向;2000到2010年每年公布的出生人口都要比2010年人口普查中對(duì)應(yīng)的出生人口高出幾十萬(wàn)到幾百萬(wàn)不等，這個(gè)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了夭折帶來(lái)的差距。比如，2002年公布的出生人口為1647萬(wàn)人，但2010年人口普查數(shù)據(jù)中的8歲人口(生于2002年)僅1367萬(wàn)，相差280萬(wàn)。

　　由于各種數(shù)據(jù)源都有偏差，合理的做法是只比較同類的數(shù)據(jù)。按此原則，無(wú)論是抽樣調(diào)查生育率、出生人口變化還是衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的戶籍活產(chǎn)數(shù)，都顯示，生育率在不斷走低，現(xiàn)在更是處于極低水平。

　　在社會(huì)科學(xué)中，人口統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)相對(duì)簡(jiǎn)單，只要沒(méi)有外部干擾，可以做得很準(zhǔn)確。但在中國(guó)，最基本的總和生育率都撲朔迷離，這個(gè)值得反思。

　　2018年后出生人口開始快速下降

　　第一財(cái)經(jīng)：全面兩孩政策實(shí)施之后，對(duì)中國(guó)人口會(huì)有什么樣的影響?

　　黃文政：退一萬(wàn)步來(lái)說(shuō)，即使未來(lái)把生育水平一直維持在1.6，那么經(jīng)過(guò)兩代人(大約55年)，總?cè)丝诰蜏p少了48%，這根本不是一個(gè)可持續(xù)的生育水平。這種人口趨勢(shì)對(duì)中國(guó)的發(fā)展將是釜底抽薪。

　　全面兩孩政策后，2017年將是出生高峰，但出生數(shù)很難超過(guò)2000萬(wàn)。從2018年開始，出生人口將明顯下降。一是因?yàn)槎逊e生育效應(yīng)弱化;二是未來(lái)十年育齡高峰期的婦女?dāng)?shù)量會(huì)銳減40%。

　　王廣州：生育政策調(diào)整無(wú)法改變?nèi)丝跍p少大勢(shì)

　　推遲生育可能導(dǎo)致總和生育率測(cè)量失真

　　第一財(cái)經(jīng)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局去年1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2015年總和生育率僅有1.047。你怎么看這個(gè)結(jié)果?

　　王廣州：因?yàn)閲?guó)家統(tǒng)計(jì)局目前沒(méi)有提供更多原始數(shù)據(jù)，所以也不太好判斷。從現(xiàn)有數(shù)據(jù)來(lái)看，去年1%抽查的整個(gè)人口分布跟六普是差不多的，只是峰值低得多。

　　去年總和生育率的抽樣調(diào)查結(jié)果偏低，其中一個(gè)因素可能是推遲生育的影響。過(guò)去20年，中國(guó)女性的初育年齡不斷推遲，已經(jīng)從22歲推遲到26歲，這就會(huì)導(dǎo)致調(diào)查出來(lái)的總和生育率出現(xiàn)失真。

　　第一財(cái)經(jīng)：1.047的總和生育率報(bào)出來(lái)之后，有不少人質(zhì)疑，認(rèn)為去年的1%抽樣不準(zhǔn)，出生人口存在大量漏報(bào)。你怎么看這種說(shuō)法?

　　王廣州：在判斷抽樣準(zhǔn)確率時(shí)，有兩個(gè)問(wèn)題值得我們關(guān)注。首先樣本量是不是足夠大，2015年是1%抽樣調(diào)查，這個(gè)樣本量足夠大，就不太可能是抽樣誤差造成的。那就可能是第二個(gè)問(wèn)題——非抽樣誤差。非抽樣誤差一般來(lái)說(shuō)有兩種，一種是無(wú)回應(yīng)，你問(wèn)了，他沒(méi)有回答，你沒(méi)得到他的數(shù)據(jù)。另一種是瞞報(bào)漏報(bào)。這兩種應(yīng)該都在一定程度上存在，但是具體有多少，還很難說(shuō)。

　　原始數(shù)據(jù)需要進(jìn)一步開放

　　第一財(cái)經(jīng)：你認(rèn)為去年實(shí)際的總和生育率到底是多少呢?

　　王廣州：首先我覺(jué)得對(duì)于2015年1.047的總和生育率，現(xiàn)在不太容易判斷它的準(zhǔn)確度有多高。因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)局目前所給出的匯總數(shù)據(jù)還不足以做一個(gè)科學(xué)的、準(zhǔn)確的判斷。但是有一點(diǎn)很清楚，無(wú)論它的漏報(bào)率有多少，至少它反映出的趨勢(shì)是真實(shí)的，生育率持續(xù)走低的趨勢(shì)，出生人數(shù)并沒(méi)有出現(xiàn)大幅度的反彈。

　　就我個(gè)人的研究，去年的總和生育率既不會(huì)有1.047這么低，也不會(huì)有1.6那么高，具體是多少，需要把所有的原始數(shù)據(jù)掰開揉碎，仔細(xì)分析年齡隊(duì)列、孩次結(jié)構(gòu)等，才能最后做出判斷。

　　第一財(cái)經(jīng)：過(guò)去很多年，圍繞著總和生育率爭(zhēng)論非常多，一直持續(xù)到今天。什么原因會(huì)出現(xiàn)這樣一個(gè)反常情況?

　　王廣州：從技術(shù)上來(lái)說(shuō)，要得到相對(duì)準(zhǔn)確的總和生育率并不難。只要知道各個(gè)年齡組育齡婦女的數(shù)量，以及她們?cè)谀骋荒甓壬�育孩子的�?shù)量，就可以算出該年總和生育率。因?yàn)槿丝跀?shù)據(jù)有非常嚴(yán)格的對(duì)應(yīng)關(guān)系，不是你想說(shuō)多少就有多少。

　　中國(guó)有一個(gè)情況，歷次人口普查和抽查的原始數(shù)據(jù)開放不夠，這就導(dǎo)致巧婦難為無(wú)米之炊。我們希望統(tǒng)計(jì)局能夠?qū)⒃�始�?shù)據(jù)更多開放給人口學(xué)者，通過(guò)對(duì)原始數(shù)據(jù)的深入研究，可以得到相對(duì)符合實(shí)際的總和生育率。

　　低生育率趨勢(shì)難以改變

　　第一財(cái)經(jīng)：對(duì)去年的總和生育率，有學(xué)者認(rèn)為是1.4，也有學(xué)者認(rèn)為是1.5或者1.6，這會(huì)影響對(duì)人口大勢(shì)的判斷嗎?

　　王廣州：不管是1.4還是1.6，都是比較低的生育率。尤其是去年在單獨(dú)二孩放開之后，生育率還是這樣的形勢(shì)，而且一孩生育率顯著降低，這都表明，中國(guó)的低生育現(xiàn)實(shí)毋庸置疑，低生育率趨勢(shì)難以改變。對(duì)這個(gè)人口大勢(shì)的判斷應(yīng)該沒(méi)有什么爭(zhēng)議。

　　第一財(cái)經(jīng)：現(xiàn)在每年的出生人數(shù)似乎也很難確定，比如去年，按照1%抽樣調(diào)查計(jì)算出來(lái)的出生人數(shù)是1100多萬(wàn)，衛(wèi)計(jì)委的住院分娩數(shù)據(jù)是1454萬(wàn)，但是統(tǒng)計(jì)局公布的是1655萬(wàn)。數(shù)字之間差距很大，為什么?

　　王廣州：你提的這個(gè)問(wèn)題很關(guān)鍵，如果說(shuō)抽樣調(diào)查結(jié)果不準(zhǔn)確，那么怎么調(diào)整才是準(zhǔn)確的?調(diào)整到多少?調(diào)整的理由是什么?這個(gè)都需要做慎重科學(xué)的研究，要進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)分析。

　　我們剛剛啟動(dòng)一個(gè)研究課題——《人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查國(guó)際前沿理論及在中國(guó)應(yīng)用》，希望通過(guò)深入研究能夠有助于提升中國(guó)的人口統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

　　第一財(cái)經(jīng)：全面二孩政策實(shí)施之后，到底會(huì)對(duì)中國(guó)人口有什么樣的影響?

　　王廣州：因?yàn)檫�沒(méi)有最新的數(shù)據(jù)，我基本還維持此前的測(cè)算。全面二孩后每年新增出生人口最高不超過(guò)500萬(wàn)，出生人口總數(shù)在2100萬(wàn)左右，最高年份應(yīng)該是在2017年。此后，年出生人口就開始逐步下降�？偟膩�(lái)說(shuō)，全面二孩對(duì)于緩解老齡化作用十分有限，未來(lái)少子化和快速老齡化并存的人口結(jié)構(gòu)繼續(xù)存在。

　　綜合考慮生育推遲、生育意愿低迷、育齡婦女?dāng)?shù)量減少等多種因素，從大的趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，未來(lái)確實(shí)面臨人口可能迅速減少的風(fēng)險(xiǎn)，生育政策的調(diào)整已經(jīng)改變不了這個(gè)大的趨勢(shì)。

　　翟振武：2018年會(huì)是出生人口最高峰

　　1.047的總和生育率未經(jīng)任何修正

　　第一財(cái)經(jīng)：根據(jù)統(tǒng)計(jì)局1%人口抽查結(jié)果，2015年中國(guó)總和生育率為1.047，你怎么看這個(gè)數(shù)據(jù)?

　　翟振武：對(duì)這個(gè)數(shù)據(jù)我并不感到很驚訝，因?yàn)檫^(guò)去多年來(lái)，從統(tǒng)計(jì)局各年調(diào)查的原始數(shù)據(jù)看，中國(guó)的總和生育率一直都比較低，從1.1到1.25左右，六普是1.18。但這些數(shù)據(jù)是調(diào)查數(shù)據(jù)直接匯總的結(jié)果，沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何修正和調(diào)整，漏報(bào)什么都沒(méi)有考慮，它跟中國(guó)實(shí)際的總和生育率有很大差距。

　　第一財(cái)經(jīng)：那你認(rèn)為實(shí)際上中國(guó)的總和生育率到底是多少?

　　翟振武：大家都知道，人口抽樣調(diào)查的原始數(shù)據(jù)漏了大量的出生人數(shù)，只不過(guò)漏的程度是多還是少，大家仍在討論，但這個(gè)數(shù)一定是漏了。為什么這么說(shuō)呢?我有幾個(gè)證據(jù)：

　　按照六普結(jié)果，2010年當(dāng)年出生人數(shù)為1379萬(wàn)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局千分之一調(diào)查結(jié)果，2011年1歲的人口是1441萬(wàn)，2012年2歲的是1555萬(wàn)，2013年3歲的是1684萬(wàn)，2014年4歲的是1721萬(wàn)。這個(gè)數(shù)據(jù)一直在穩(wěn)定地增加，這就說(shuō)明，出生人口當(dāng)年漏報(bào)嚴(yán)重。

　　從戶籍?dāng)?shù)據(jù)和分娩數(shù)據(jù)也能證明，過(guò)去幾年，中國(guó)每年出生人口數(shù)量至少都超過(guò)1600萬(wàn)，這基本沒(méi)有什么可以質(zhì)疑的。

　　所以，我們判斷和估計(jì)中國(guó)的總和生育率在1.5~1.6，這是有很好的數(shù)據(jù)和證據(jù)支撐的。

　　第一財(cái)經(jīng)：從統(tǒng)計(jì)局原始數(shù)據(jù)顯示的1.047到你認(rèn)為的1.5~1.6，差距如此巨大，到底是什么原因?

　　翟振武：零歲組人數(shù)調(diào)查不準(zhǔn)確，這是人口調(diào)查的通病，各國(guó)都有漏報(bào)，只是漏的程度不同。

　　零歲組不容易調(diào)查，小孩子在家里養(yǎng)著，漏報(bào)是很正常的。另外，中國(guó)的流動(dòng)人口規(guī)模太大，也容易造成漏報(bào)。還有中國(guó)多生孩子要罰款，所以就更傾向于瞞報(bào)。這三個(gè)原因就使得中國(guó)的人口調(diào)查中零歲組的漏報(bào)率特別高。

　　全面兩孩后總和生育率最高可達(dá)2.1左右

　　第一財(cái)經(jīng)：全面二孩放開，你覺(jué)得到底能增加多少出生人口?

　　翟振武：根據(jù)我們的測(cè)算，全面二孩放開之后，出生人口每年可以增加三四百萬(wàn)，加上原來(lái)的大約1600萬(wàn)，每年出生人口最多2000萬(wàn)。這樣算來(lái)，全面二孩政策之后，2018年是年出生人口的最高峰，總和生育率會(huì)上升到2.1左右，此后四五年會(huì)逐步下降，到1.8、1.7左右。

　　第一財(cái)經(jīng)：你曾經(jīng)發(fā)表論文說(shuō)，全面放開二孩之后年出生人口可能最高到4995萬(wàn)，跟現(xiàn)在每年出生人口最高2000萬(wàn)差距好大。怎么會(huì)有這樣大的差距呢?

　　翟振武：那個(gè)研究假設(shè)是2012年放開全面二孩，而且是沒(méi)有單獨(dú)二孩的過(guò)渡，一步放開。沒(méi)有過(guò)渡與人口年齡結(jié)構(gòu)這兩個(gè)條件的變化對(duì)于出生人口數(shù)量的影響是巨大的。

　　從50年代到70年代前半期出生的人口是中國(guó)人口的大頭，政策每推遲一年，這個(gè)大頭就往上移，年齡越大再生育的可能性就越低。所以2016年全面放開二孩政策跟2012年放開的假設(shè)相比，目標(biāo)人群的變化非常大。同時(shí)，生育意愿也在隨年代不斷發(fā)生變化。

　　全面放開對(duì)生育率影響非常小

　　第一財(cái)經(jīng)：根據(jù)你的研究，什么時(shí)候全面放開生育比較合適?

　　翟振武：現(xiàn)在全面二孩剛實(shí)施不到一年，我覺(jué)得還應(yīng)該穩(wěn)定一段時(shí)間。至于將來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，生育率從累計(jì)釋放的高峰上回落后，可能還會(huì)繼續(xù)降低，會(huì)逐步走向歐洲的水平。那時(shí)候，全面放開生育，包括鼓勵(lì)生育的政策可能都會(huì)實(shí)施。

　　事實(shí)上，我認(rèn)為政策繼續(xù)放開，對(duì)生育率的影響非常小了。即使再放開，很多人也不可能生三個(gè)四個(gè)，畢竟影響生育率的不光是政策，還有很多其他因素，比如子女照料、女性就業(yè)、城鎮(zhèn)化等。

　　第一財(cái)經(jīng)：未來(lái)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)生育率持續(xù)走低，鼓勵(lì)無(wú)效的結(jié)果，比如說(shuō)像韓國(guó)那樣?

　　翟振武：也有可能出現(xiàn)那種情況，像韓國(guó)，怎么鼓勵(lì)生育率也上不來(lái)。但也可能出現(xiàn)生育率重新走高的情況。

　　我相信人類發(fā)展自我繁衍的能力，不像馬爾薩斯那么憂慮地球上站滿了人，也不擔(dān)心人類會(huì)因?yàn)榈蜕�育率而走向滅亡�?/p>