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為進一步健全完善澄清保護機制，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，為受到誣告錯告的干部澄清正名，推動形成激濁揚清、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，近日山東省紀(jì)委省監(jiān)委出臺了《關(guān)于查處誣告陷害行為為干部澄清正名的工作辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

　　建立健全工作機制，嚴(yán)格壓實責(zé)任。一是建立健全責(zé)任分工機制。按照干部管理權(quán)限實行“誰受理、誰負(fù)責(zé)”，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、干部監(jiān)督等部門具體承辦，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門綜合協(xié)調(diào)，信訪舉報、案件監(jiān)督管理、案件審理等部門按照職責(zé)分工開展。二是建立健全數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息報送機制。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理、干部監(jiān)督等部門以及派駐派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將查處誣告陷害行為、為干部澄清正名情況及時告知黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門定期匯總分析有關(guān)情況。三是建立健全教育指導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)機制。督促各級黨委（黨組）履行教育管理監(jiān)督職責(zé)，紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督作用，加大對查處誣告陷害行為、為干部澄清正名工作的宣傳力度。發(fā)揮典型案例指導(dǎo)作用，及時選取正反兩方面典型事例進行宣傳報道和通報曝光，營造為干事者鼓勁、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊��?/span>

　　細(xì)化完善工作措施，嚴(yán)查誣告陷害。一是明確誣告陷害行為具體情形。《辦法》規(guī)定，為達到個人不正當(dāng)目的，故意采取捏造事實、虛構(gòu)情節(jié)、偽造材料等方式反映問題，屬于誣告陷害。主要包括捏造、歪曲事實；手段惡劣，造成不良影響；嚴(yán)重干擾換屆選舉或者干部選拔任用工作；經(jīng)查信訪舉報反映內(nèi)容完全失實，仍誣告陷害他人等。二是審慎認(rèn)定誣告陷害行為。承辦部門應(yīng)當(dāng)全面收集有關(guān)證據(jù)，根據(jù)舉報人和舉報的動機、情節(jié)、性質(zhì)和產(chǎn)生的后果進行分析研判，綜合考慮舉報人基本信息、廉政檔案、地方政治生態(tài)、舉報時間節(jié)點等重要情況，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確�！掇k法》還規(guī)定，縣級及以下紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)認(rèn)定誣告陷害，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上黨委或者紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)。三是嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。對屬于誣告陷害的，按照誣告陷害人的身份和管理權(quán)限分類處置。其中是黨員干部或者監(jiān)察對象的，根據(jù)情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政務(wù)處分或者其他處理，涉嫌違法犯罪的移送有關(guān)機關(guān)處置；非黨員干部、非監(jiān)察對象的，依照有關(guān)規(guī)定處理。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對通過誣告陷害獲得的不當(dāng)利益，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門單位按照規(guī)定予以糾正。四是準(zhǔn)確區(qū)分錯告誤告行為�！掇k法》明確，對沒有誣告陷害他人的主觀故意，確因?qū)κ聦嵅涣私饣蛘吡私獠蝗�面而發(fā)生錯告誤告的，不作為誣告陷害行為處理，但對被舉報人造成負(fù)面影響的，應(yīng)以適當(dāng)方式告知舉報人，并進行提醒教育。

　　嚴(yán)格規(guī)范工作程序，及時澄清正名。一是明確適用情形。《辦法》規(guī)定，因被誣告陷害導(dǎo)致被舉報人參加換屆選舉、選拔任用等受到影響；人身及財產(chǎn)權(quán)利、正常工作生活等受到嚴(yán)重影響；因同一事項受到反復(fù)舉報等情形的，應(yīng)當(dāng)及時澄清正名。二是規(guī)范工作流程。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對被誣告陷害干部予以澄清正名的，由承辦部門提出擬澄清正名工作建議，按程序報紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人審簽后實施，必要時報同級黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。派駐派出機構(gòu)對被誣告陷害干部予以澄清正名的，提出擬澄清正名工作建議，通過相應(yīng)對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室（紀(jì)檢監(jiān)察室）報紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)分管負(fù)責(zé)人審簽后實施。三是審慎啟動實施�！掇k法》規(guī)定，澄清正名工作應(yīng)當(dāng)在征詢被澄清對象同意后，并與所在單位黨組織充分溝通，在一定范圍采取公開通報、召開會議、書面函復(fù)等方式進行。澄清正名相關(guān)情況及時向組織人事部門進行通報。澄清正名相關(guān)材料，應(yīng)及時存入干部廉政檔案。實施澄清正名，不得泄露黨和國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私。

嚴(yán)管厚愛結(jié)合 激勵擔(dān)當(dāng)作為

——省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于查處誣告陷害行為為干部澄清正名的工作辦法（試行）》答記者問

　　近日，省紀(jì)委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于查處誣告陷害行為為干部澄清正名的工作辦法（試行）》(以下簡稱《辦法》)。省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》相關(guān)情況，接受了記者專訪。

　　問：請介紹一下《辦法》出臺的背景和考慮？

　　答：主要有三點考慮：第一，這是黨中央的部署。2017年10月，黨的十九大報告提出“建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁”。2018年1月，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委第二次全體會議上強調(diào)“及時為受到錯告、誣告的同志澄清是非”�！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》也明確規(guī)定“嚴(yán)肅追查處理誣告陷害行為；對受到誹謗、誣告、嚴(yán)重失實舉報的黨員，黨組織要及時為其澄清和正名”。嚴(yán)查誣告陷害行為、為干部澄清正名，是黨的十九大作出的重大部署安排，是落實總書記重要講話精神的具體體現(xiàn)，也是關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則的明確要求。第二，這是現(xiàn)實需要。當(dāng)前，山東正處于全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面的關(guān)鍵時期，亟需一大批勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的干部，大力弘揚改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)精神，但也有干部擔(dān)心，干事創(chuàng)業(yè)容易因失誤而被問責(zé)或受到誣告，甚至出現(xiàn)“為官不為”傾向，需要從制度層面解除后顧之憂、激勵擔(dān)當(dāng)作為，而且也明確將其納入工作落實年和主題教育整改的重點內(nèi)容。第三，這是職責(zé)所系。為受到誣告陷害的干部及時澄清事實、還以清白，體現(xiàn)出各級黨組織激勵廣大干部新時代新?lián)��?dāng)新作為的鮮明態(tài)度和堅定決心，傳遞出黨組織就是擔(dān)當(dāng)者、實干者堅強后盾的強烈信號。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)同樣是“干部之家”，一方面應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，為干事創(chuàng)業(yè)的干部提供公平成長的環(huán)境，防止劣幣驅(qū)逐良幣的逆淘汰；另一方面也應(yīng)真情關(guān)愛，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法既有力度又有溫度，這是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的責(zé)任和義務(wù)。

　　基于以上考慮，省紀(jì)委把“為受到誣告陷害干部澄清正名”作為完善激勵機制的重要內(nèi)容，在集中學(xué)習(xí)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、國家法律和中央文件，全面總結(jié)全省各地探索實踐，充分借鑒外省經(jīng)驗做法基礎(chǔ)上，立足紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)定位，牽頭起草了《辦法》，經(jīng)深入實地調(diào)研、廣泛征求意見，進一步修改完善，經(jīng)省紀(jì)委常委會會議研究通過，正式印發(fā)全省執(zhí)行，推動了這項工作制度化、規(guī)范化。

　　問：請問《辦法》的主要內(nèi)容和特點都有哪些？

　　答：《辦法》共十八條1600余字，涵蓋了五個方面內(nèi)容：①明確了查處誣告陷害行為、為干部澄清正名的目的依據(jù)、原則要求以及職責(zé)分工。②明確了誣告陷害行為的認(rèn)定、重點查處的5種具體情形、查處權(quán)限以及處置流程。③明確了澄清正名的4種具體情形、范圍方式及辦理流程、結(jié)果運用、相關(guān)要求。④明確了數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息報送、教育指導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)工作保障機制。⑤明確了《辦法》解釋機關(guān)和施行時間。

　　治病救人、嚴(yán)管厚愛、激勵保護是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的一貫理念�！掇k法》突出政治屬性，同時也兼顧實踐性和操作性，考慮各地各部門實際情況，宜在鼓勵落實總體要求基礎(chǔ)上積極探索實踐，創(chuàng)造性貫徹落實。出臺《辦法》本身就是要釋放一個信號，對搞歪門邪道、誣告陷害的，嚴(yán)懲不貸；對一心為公、敢闖敢試的，大膽鼓勵，即使出現(xiàn)失誤也可以容錯糾錯，即使受到誣告陷害也可以澄清正名。去年以來，山東省紀(jì)委已專題通報5起不擔(dān)當(dāng)不作為、4起誣告陷害黨員干部、7起澄清黨員干部受到不實舉報典型問題；全省共通報澄清正名類問題112批、261起，誣告陷害類問題22批、29起，取得很好的政治效果、紀(jì)法效果和社會效果。

　　問：請您具體解讀一下重點查處誣告陷害的5種情形？

　　答：《辦法》列出重點查處誣告陷害的5種情形是：①捏造、歪曲事實，情節(jié)嚴(yán)重的。如，2017年以來，莒縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教師牟某某因績效考核問題對校長邵某某心懷怨恨，在無任何事實依據(jù)情況下，捏造事實并先后20余次向省市縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匿名或冒名舉報邵某某權(quán)錢交易、貪污腐敗等問題，經(jīng)查反映問題不實，牟某某受到降低一個崗位等級處分，并在全縣教育系統(tǒng)通報批評。②誣告陷害手段惡劣，造成不良影響的。如，青島某單位張某某在網(wǎng)上發(fā)帖，惡意誹謗青島某報業(yè)集團負(fù)責(zé)人利用職權(quán)大肆斂財?shù)葐栴}，經(jīng)查有關(guān)照片純屬偽造，張某某被取消預(yù)備黨員資格，受到政務(wù)記大過處分。③嚴(yán)重干擾換屆選舉或者干部選拔任用工作的。如，在村“兩委”換屆選舉前，東營市墾利區(qū)某村委會主任徐某為增加自己當(dāng)選村黨支部書記的幾率，歪曲事實真相，故意舉報該村黨支部負(fù)責(zé)同志騙取危房改造補助資金，徐某受到黨內(nèi)警告處分。④經(jīng)查信訪舉報反映內(nèi)容完全失實，仍誣告陷害他人的。如，青島市黃島區(qū)王臺鎮(zhèn)河南薛村王某，舉報王臺鎮(zhèn)黨委書記韓某違規(guī)干預(yù)和插手執(zhí)紀(jì)審查，經(jīng)核查認(rèn)定舉報問題不實，舉報人仍多次越級纏訪和非訪，被公安機關(guān)刑事拘留。⑤誣告陷害他人，造成其他嚴(yán)重后果的。這個屬于兜底條款。

　　問：請談?wù)勅绾巫ズ谩掇k法》的貫徹落實？

　　答：制度的生命力在于執(zhí)行。各級黨委（黨組）要深入貫徹落實中央關(guān)于激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的部署和省委工作安排，以深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，進一步提高政治站位，扛穩(wěn)主體責(zé)任，帶頭落實《關(guān)于激勵干部擔(dān)當(dāng)作為實施容錯糾錯的辦法（試行）》等規(guī)定，積極營造支持改革者、鼓勵創(chuàng)新者、寬容失誤者、保護干事者的正確導(dǎo)向和良好氛圍。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要嚴(yán)格落實《辦法》要求，堅持依紀(jì)依法、實事求是、分級負(fù)責(zé)、激勵擔(dān)當(dāng)，對不實舉報認(rèn)真甄別、加強分析，加大對誣告陷害行為的查處力度，為受到誣告錯告的干部及時澄清正名，推動形成激濁揚清、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。廣大干部要積極擔(dān)當(dāng)作為，敢闖敢試敢干，始終相信組織、依靠組織，只要出于公心、依法履職，就要理直氣壯地去干去抓去管，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神，在新征程上銳意創(chuàng)新、攻堅克難，為實現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”作出應(yīng)有貢獻。